非生产性建设亦称“消费性建设”。是“生产性建设”的对称。指用于满足人民物质文化生活需要的建设。主要内容包括：(1)住宅建设。如集体宿舍、家属住宅、学校教职员工住宅与学生宿舍等。(2)文教卫生建设。指各级各类独立的学校、体育场(馆)、影剧院、新闻通讯和出版机构等文化教育事业的建设，以及独立的医院、托儿所、疗养院、保健站有关等卫生保健事业的建设。(3) 科学试验研究建设。指各种独立的研究院(所) 、试验所、检验所等科学试验研究用工程的建设。(4)公用事业建设。指城市中公用输水管道、污水处理、城市防洪工程、煤气、道路、桥梁、环境绿化等公用事业、公共厕所、浴室、公共旅馆或宾馆(饭店) 等服务事业建设。(5) 其他建设。指各级行政机关和团体的办公用房和附属房屋等工程的建设，以及不属于以上各类的其他非生产性建设。非生产性建设是发展科学、文化、教育、卫生等事业和提高人民物质文化生活水平的物质基础。因此，在进行大规模的生产性建设的同时，必须相应地进行非生产性建设，使人民生活在生产发展的基础上逐步得到改善。