①谓设立官府，设置治理政事的机构。

《周礼·天官·序官》：“惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以爲民極。”

贾公彦 疏：“此謂設天地四時之官，即六卿也。既有其官，須有司職。職謂主也。”

北齐 邢邵 《讯囚请占议》：“設官分職，各有司存。”

《儿女英雄传》第十三回：“自從 周公 作《周禮》，設官分職，到今日也不曾聽得欽差拜過典史！”

②设置官职爵位。

《晋书·应詹传》：“ 詹 上疏陳便宜，曰：‘先王設官，使君有常尊，臣有定卑，上無苟且之志，下無覬覦之心。’”